軟件産業是中國産業發展綱要中政府扶持和(hé)資助的(de)重點産業。從2000年以來(lái)，國務院和(hé)國家各部委相繼出台一系政策法規以加強軟件政策體系建設、促進軟件産業的(de)發展。
一、鼓勵政策
        (一) 2000年6月(yuè)國務院頒發《鼓勵軟件産業和(hé)集成電路産業發展的(de)若幹政策》，在投融資政策、稅收政策、産業技術政策、出口政策、收入分(fēn)配政策、人(rén)才吸引與培 養政策、采購(gòu)政策等方面制定了(le)一系列優惠措施，通(tōng)過政策引導，鼓勵資金、人(rén)才等資源投身軟件産業，推動我國軟件的(de)産業發展。并提出了(le)在2010年力争使我國軟件産業研發和(hé)生産能力達到或接近國際先進水(shuǐ)平的(de)發展目标。
      （二）2001年9月(yuè)，信息産業部頒布《信息産業“十五”計劃綱要》，明(míng)确了(le)信息産業在國民經濟中的(de)地位和(hé)作用(yòng)，回顧信息産業的(de)發展情況，指出存在的(de)問題，制定了(le)“十五”期間的(de)發展方向、目标和(hé)發展重點，強調以市場(chǎng)爲導向建立我國的(de)軟件産業體系，鼓勵軟件國際化(huà)和(hé)出口，擴大(dà)國産軟件市場(chǎng)份額。
      （三）2002年9月(yuè)國務院頒發了(le)《振興軟件産業行動綱要（2002年～2005年）》，加大(dà)對(duì)軟件産業發展的(de)支持力度。其内容主要有：鼓勵應用(yòng)，内需拉動，促進軟件産業發展；優先采用(yòng)國産軟件産品和(hé)服務；加大(dà)對(duì)軟件出口的(de)扶持力度；鼓勵競争，形成一批軟件骨幹企業；大(dà)力培養人(rén)才，爲軟件産業發展提供智力支持。
      （四）2003年11月(yuè)，教育部頒布《關于批準有關高(gāo)等學校試辦示範性軟件職業技術學院的(de)通(tōng)知》，決定批準北(běi)京信息職業技術學院等35所高(gāo)等學校首批試辦 示範性軟件職業技術學院，以盡快(kuài)滿足國家軟件産業發展對(duì)高(gāo)素質軟件職業技術人(rén)才的(de)迫切需求，推動高(gāo)等職業教育辦學體制、培養模式的(de)改革。   
      （五）2003 年12月(yuè)，教育部、國家發改委、科學技術部、人(rén)事部、勞動社會保障部、信息産業部、海關總署、國家稅務總局、國家外國專家局聯合出台《關于加快(kuài)軟件人(rén)才培 養和(hé)隊伍建設的(de)若幹意見》，提出中國軟件人(rén)才培養和(hé)隊伍建設的(de)總體目标，以及加快(kuài)人(rén)才培養和(hé)隊伍建設的(de)主要措施。
二、優惠政策
       （一）2001年2月(yuè)，信息産業部和(hé)原外貿部、國家稅務總局、海關總署、國家統計局、國家外彙管理(lǐ)局等部門，共同制定《關于軟件出口有關問題的(de)通(tōng)知》，對(duì)軟件出口實行更爲優惠的(de)增策。2004年1月(yuè)，國家确定北(běi)京、深圳、上海、天津、大(dà)連和(hé)西安爲國家軟件出口基地，爲軟件出口營造良好的(de)環境。   
        （二）2001年7月(yuè)國家計委和(hé)信息産業部下(xià)達了(le)《國家軟件産業基地管理(lǐ)辦法》，規範國家軟件産業基地的(de)建設和(hé)管理(lǐ)，對(duì)軟件産業基地進行認定、審批和(hé)監 督，經過認定後對(duì)其給予相應的(de)支持。批準北(běi)京、上海、大(dà)連、濟南(nán)、西安、南(nán)京、長(cháng)沙、成都、杭州、廣州、珠海11個(gè)重點軟件園區(qū)作爲國家級産業基地，并落 實了(le)資助和(hé)支持措施。
        （三）爲鼓勵并推動骨幹和(hé)重點軟件企業加快(kuài)發展，2004年2月(yuè)，國家發改委、信息産業部、商務部以及國家稅務總局聯合發布《關于發布 2003年度國家規劃布局内重點軟件企業名單的(de)通(tōng)知》。公布了(le)審核認定的(de)170餘家2003年度國家規劃布局内重點軟件企業名單，并享受稅收優惠。國家發 改委宣布，2006年1月(yuè)1日起，經認定的(de)年度國家規劃布局内重點軟件企業，當年未享受免稅優惠的(de)，可(kě)減按10%的(de)稅率征收企業所得(de)稅。重點軟件企業實行 逐年認定制度，年度重點軟件企業未通(tōng)過下(xià)一年度認定的(de)，下(xià)一年度則不再享受所得(de)稅優惠政策。重點軟件企業除了(le)要經認定機構認定以外，還(hái)必須符合以下(xià)條件之 一：軟件年營業收入超過1億元人(rén)民币且當年不虧損；年出口額超過100萬美(měi)元，且軟件出口額占本企業年營業收入50%以上；在年度重點支持軟件領域内銷售 收入列前五位。
        （四）2004年4月(yuè)， 科技部、發改委、商務部、信息産業部、國家标準化(huà)管理(lǐ)委員(yuán)會聯合制定《關于進一步提高(gāo)我國軟件企業技術創新能力的(de)實施意見》。促進 我國軟件企業在操作系 統、大(dà)型數據庫管理(lǐ)系統、網絡平台、開發平台、信息安全、嵌入式系統、大(dà)型應用(yòng)軟件系統、構件庫等基礎軟件和(hé)共性軟件領域的(de)突破，形 成一批具有自主知識 産權的(de)軟件産品和(hé)系統，培養一批具有國際競争力的(de)軟件骨幹企業，形成我國自主的(de)軟件産業體系。
三、保護政策
       （一）爲了(le)保護計算(suàn)器軟件著作權人(rén)的(de)權益，2002年1月(yuè)國務院頒布了(le)《計算(suàn)機軟件保護條例》，加強對(duì)軟件著作權的(de)保護，調整計算(suàn)器軟件在開發、傳播和(hé)使用(yòng)中發生的(de)利益關系，鼓勵計算(suàn)器軟件的(de)開發與應用(yòng)，促進軟件産業和(hé)國民經濟信息化(huà)的(de)發展。
      （二）爲了(le)盡快(kuài)發揮政策扶持在軟件市場(chǎng)上的(de)作用(yòng)，2005年3月(yuè)，财政部與信息産業部發布《軟件政府采購(gòu)管理(lǐ)辦法（征求意見稿）》。 其宗旨在于規範政府采購(gòu)行爲，擴大(dà)電子政務國産軟件應用(yòng)範圍，推動國産軟件的(de)标準與協同作業。目前此辦法正在征求意見之中。
       （三）2001年10月(yuè)，國家版權局、國家計委、财政部聯合印發《關于政府部門應帶頭使用(yòng)正版軟件的(de)通(tōng)知》，積極推動軟件正版化(huà)和(hé)知識産權保護工作，維護軟件市場(chǎng)的(de)正常秩序，促進軟件産業的(de)健康發展。
        （四）2003年9月(yuè)， 國家版權局制定《國家版權局關于開展打擊盜版軟件專項治理(lǐ)行動的(de)通(tōng)知》，通(tōng)過治理(lǐ)行動，堅決打擊非法制作、銷售盜版軟件和(hé)通(tōng)過互聯 網進行的(de)非法傳播軟件 行爲，嚴厲整治非法進行軟件預裝的(de)硬件生産、銷售和(hé)提供系統集成服務的(de)企業，深入查堵盜版軟件的(de)流通(tōng)渠道，增強版權執法的(de)威懾，有效 遏制軟件侵權盜版的(de) 勢頭，規範軟件制作、銷售、預裝市場(chǎng)秩序，形成一個(gè)良好的(de)軟件版權保護社會環境。
四、行業規範
      2002年6月(yuè)，在“第六屆中國國際軟件博覽會及技術研討(tǎo)會”的(de) 開幕式上，中國軟件行業協會發布了(le)《中國軟件行業基本公約》。本公約雖然隻有十六條，卻規 範了(le)軟件生産、經營活動的(de)各個(gè)方面，是我國軟件行業認真總結了(le) 多(duō)年的(de)發展曆程，并參考了(le)國外軟件行業的(de)先進經驗後制定的(de)第一部行業規範。公約的(de)目的(de)在于爲 了(le)促進我國軟件産業的(de)健康發展，創造和(hé)維護公平的(de)軟件市場(chǎng)環 境，保障軟件企業和(hé)廣大(dà)用(yòng)戶的(de)合法權益。

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